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稀土利益纠纷 困局何时能解
 国土资源部4月一日正式发布《关于下达2011年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》,确定今年全国稀土开采总量控制指标为9.38万吨,比2010年上升5.16%(4600吨),其中轻稀土8.04万吨、中重稀土1.34万吨。

  中投顾问冶金行业研究员苑志斌指出,稀土产业的结构调整是以大型央企为主要领导力量,带动地方企业进行兼并重组以及产业布局。稀土矿原矿资源税税额标准的上调,稀土开采总量控制指标的颁布都被认为是产业结构调整的有力举措,但同时我们清晰地认识到政策的执行力度才是决定政策效应大小的关键因素。

   央企的进驻实际面临非常尴尬的境地,首先,稀土资源是地方经济乃至税收的顶梁柱,地方政府并不愿拱手相让;其次,国家政策利好央企,地方政府若拒绝,则与政策不符;再次,地方企业没有独挑大梁的能力,产业调整仍需借助大型央企在整个产业链上的布局以及雄厚的技术、经济实力,经济利益的分配不均衡仍是阻碍产业结构调整的最大障碍。

  中投顾问研究总监张砚霖指出,因为采矿权受限,尽管央企的布局已经渐入佳境,但仍缺乏实际动力支撑。目前多数采矿权被掌握在地方企业手中,采矿权的重新分配或是一个分界点,央企将获得大量优势。但无论采矿权是否分配、何时落实,央企与地方的矛盾仍然存在,双方实现共赢仍有一段较长的路要走。

  据中投顾问发布的《2010-2015年中国稀土市场投资分析及前景预测报告》显示,按照目前的采矿权证分配,北方主要集中在包钢稀土等少数企业手中,南方分布则比较分散,除了广东和福建外,大部分采矿权证集中在赣州。南方省区的稀土资源地区虽然持有一些原先发放的采矿许可证,但与实际生产开采还有脱节,甚至越界开采、采富弃贫等现象时有发生,环境污染现象也比较严重。

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发布人:磁铁厂家 发布时间:2017年8月5日 此新闻已被浏览 2381
 
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